В судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда помощника прокурора г.Дзержинска Архиповой И.В. На решение Дзержинского городского суда от 02.12.2011г. по иску Богатовой Т.И., Вилкова С.Ю., Левашева Д.Н., Расевой И.Л. к Администрации г.Дзержинска, городской Думе г.Дзержинска о признании недействующим Постановления Городской Думы г.Дзержинска от 29.12.2010г. «О внесении изменений в Генеральный план городского округа г.Дзержинска» в части и др.
КАССАЦИОННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
Решением Дзержинского городского суда от 02.12.2011г. в удовлетворении требований Богатовой Т.И., Вилкова С.Ю., Левашева Д.Н., Расевой И.Л. к Администрации г.Дзержинска, Городской Думе г.Дзержинска о признании недействующим Постановления Городской Думы г.Дзержинска от 29.12.2010г. «О внесении изменений в Генеральный план городского округа г.Дзержинска» в части отказано.
Решение суда незаконно и подлежит отмене.
Судом не были учтены следующие, установленные в ходе судебного заседания обстоятельства.
В апреле 2011 года Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка на предмет соответствия закону Генерального плана города в части состава и площади озелененных территорий общего пользования. По результатам проверки мэру г.Дзержинска было внесено представление об устранении нарушений требований экологического законодательства. В частности природоохранным прокурором было установлено, что Генеральный план содержит недостоверную информацию об озелененных территориях городского округа и о площадях данных территорий. В связи с этим, из-за отсутствия исчерпывающего перечня озелененных территорий г.Дзержинска невозможно рассчитать фактический норматив площади озелененной территории, приходящейся на одного жителя г.Дзержинска.
Согласно ст. 10 Закона НО «Об охране озелененных территорий» для г.Дзержинска он составляет 16 кв. м. на одного человека. Фактически, согласно Генерального плана - на одного человека приходится 5,5 м. кв. Но в силу противоречивой информации об озелененных территориях ОП, содержащейся в оспариваемом постановлении и в Реестре озелененных территорий Нижегородской области, достоверность данной цифры вызывает сомнения.
Изучением оспариваемого постановления установлено, что дендрарии и питомники внесены в перечень зеленых насаждений общего пользования, площадь которых совместно с прочими зелеными насаждениями общего пользования составляет 94,5 ГА, а это более 50% всех зеленых насаждений общего пользования, при этом: что за озелененные территории следует считать «прочими зелеными насаждениями общего пользования» не понятно, где они расположены, их количество и площади не указаны, что приводит к неоднозначному толкованию оспариваемого постановления.
Согласно Постановления Пленума Верховного суда №48 от 29.11.2007г. « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативно-правовых актов полностью или в части», проверяя содержание оспариваемого нормативного правового
акта необходимо выяснить, является ли оно определенным. Если оспариваемым акт или его часть вызывают неоднозначное толкование, то оспариваемый акт в такой редакции признается недействующим полностью либо в части с указанием мотивов принятия такого решения.
Учитывая тяжелую экологическую обстановку в г.Дзержинске и наличие ряда крупных промышленных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, вопросам озелененных территорий должно уделяться повышенное внимание.
В силу ст. 8 Закона НО «Об озелененных территориях», Граждане и общественные объединения имеют право на достоверную информацию о состоянии и перспективах развития озелененных территорий Нижегородской области. Однако информация об озелененных территориях в оспариваемом постановлении не отражает их реального состояния.
В силу ст. 42 Конституции, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
На основании изложенного, полагаю, оспариваемым Постановлением Городской думы нарушаются права истцов на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и есть основания признать его недействующим в оспариваемой части.
Однако, суд необоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое Постановление Городской Думы принято в строгом соответствии с требованиями закона..
На основании изложенного, руководствуясь ст.362 ГПК РФ,-
ПРОШУ:
Решение Дзержинского городского суда от 02.12.2011г. по заявлению Богатовой Т.И., Вилкова С.Ю., Левашева Д.Н., Расевой И.Л. к Администрации г.Дзержинска, Городской Думе г.Дзержинска о признании недействующим Постановления Городской Думы г.Дзержинска от 29.12.2010г. «О внесении изменений в Генеральный план городского округа г.Дзержинска» в части отменить.
Помощник прокурора г.Дзержинска Архипова И.В.
Комментариев нет:
Отправить комментарий